Modernizarea spațiului feroviar: UTK deschide dezbaterea strategică despre legea stratificată la Forumul Economic din Karpacz
Dezvoltarea accelerată a transportului de pasageri în Polonia – cu o prognoză de peste jumătate de miliard de călători în 2027 – pune presiune pe sectorul feroviar și pe urbaniști în privința utilizării eficiente a terenurilor valoroase din centrele orașelor. În acest context, Oficiul pentru Transport Feroviar (UTK) a organizat o dezbatere dedicată modernizării spațiului feroviar și aplicării așa-numitei legi stratificate, care ar permite investiții deasupra și sub infrastructura feroviară.
Discuția, desfășurată pe 9 septembrie 2026 în cadrul XXXV Forum Economic de la Karpacz, a fost moderată de președintele UTK, Ignacy Góra, și a reunit reprezentanți ai Ministerului Dezvoltării și Tehnologiei, PKP PLK, PKP S.A. și ai Academiei Poloneze de Științe. Tema centrală a fost întrebarea dacă legislația poloneză ține pasul cu nevoile pieței și cu presiunea urbană asupra terenurilor feroviare.
Președintele UTK a subliniat că dezvoltarea spațiului din jurul liniilor feroviare este strâns legată de siguranță, întrucât o treime din accidentele grave sunt cauzate de prezența persoanelor neautorizate în zonele feroviare. Legea stratificată ar putea crea condiții pentru treceri pietonale sigure, fără coliziuni, reducând riscurile.
Vicepreședintele UTK, Marcin Trela, a evidențiat că reglementările civile nu pot rezolva problema fără modificări în legislația feroviară. Definirea rigidă a zonei feroviare – care include întreaga parcelă pe care se află linia – blochează investițiile multifuncționale, precum centre comerciale integrate cu gările sau dezvoltări urbane pe malurile râurilor. UTK solicită o redefinire sistemică a zonei feroviare și invită autoritățile locale și investitorii la dialog în cadrul consultărilor „Vinerea la UTK”.
Oficiul amintește că orice investiție deasupra sau sub șine trebuie să garanteze funcționarea sigură a infrastructurii critice, protecție împotriva incendiilor și o rezervă de teren pentru extinderea rețelei în următoarele decenii.
Ministerul Dezvoltării și Tehnologiei a prezentat proiectul de lege privind proprietatea separată a clădirilor, care ar permite separarea juridică a obiectelor și stabilirea unor servituți precise. Acest cadru ar facilita proiecte rezidențiale, de birouri sau parcări în zone feroviare, pe baza drepturilor de proprietate clasice. Calendarul prevede consultări publice în octombrie–noiembrie, transmiterea proiectului către Consiliul de Miniștri în primul trimestru din 2027 și către Parlament în trimestrul al doilea.
Dr. Joanna Dziedzic‑Bukowska, reprezentantă a Academiei Poloneze de Științe, a subliniat că reforma dreptului civil trebuie corelată cu reforma planificării spațiale. În condițiile în care terenurile din centrele urbane sunt tot mai limitate, este necesară o abordare tridimensională a spațiului, depășind planurile actuale, strict bidimensionale.
Reprezentanții companiilor feroviare au arătat că unele proiecte au fost deja implementate în cadrul legal existent. Un exemplu major este proiectul PKP S.A. și PKP PLK S.A. din centrul Varșoviei: acoperirea liniei de diametru cu o placă de aproximativ 1 km lungime și 5 hectare suprafață, care va deschide oportunități vaste pentru dezvoltări urbane. Costul construcției plăcii este estimat la 800–900 milioane PLN, iar licitația pentru documentația de proiectare va fi lansată anul acesta.
Participanții au concluzionat că modernizarea spațiului feroviar necesită cooperare strânsă între administrația guvernamentală, investitori, autorități locale și UTK, pentru ca dezvoltarea urbană să fie compatibilă cu siguranța și stabilitatea transportului feroviar. Din 2019, președintele UTK are competența de a aviza documentele de dezvoltare spațială pentru zonele feroviare, analizând deja zeci de mii de documente și situații investiționale.
Foto & info: UTK – Office of Rail Transport
