ALLRAIL – Reglementarea europeană a biletelor de tren trebuie să aplice principiile Digital Markets Act pentru platformele dominante de ticketing feroviar
Documentul publicat de ALLRAIL arată că distribuția digitală a biletelor de tren a devenit una dintre cele mai mari vulnerabilități structurale ale pieței feroviare europene, iar noua reglementare europeană privind ticketingul feroviar trebuie să introducă obligații inspirate din Digital Markets Act pentru platformele dominante, în special cele integrate vertical cu operatorii istorici. Analiza subliniază că, în multe state membre, platformele digitale ale operatorilor tradiționali au devenit „gateway‑uri esențiale” între pasageri și piața feroviară, poziție moștenită din perioada monopolurilor legale. Aceste platforme nu funcționează ca simple canale comerciale, ci ca puncte de acces inevitabile pentru majoritatea pasagerilor, ceea ce creează un avantaj nereplicabil în piața de ticketing și limitează accesul operatorilor independenți.
ALLRAIL arată că fragmentarea actuală a căutării, comparării și rezervării călătoriilor feroviare, inclusiv pe rute interne, internaționale și multi‑operator, afectează direct pasagerii și limitează intrarea pe piață a operatorilor noi. Platformele dominante pot influența vizibilitatea, ordonarea rezultatelor, opțiunile de rezervare, informațiile de călătorie și serviciile post‑vânzare într‑un mod care favorizează operatorul integrat vertical sau partenerii săi tradiționali. În lipsa unui cadru ex‑ante, aceste platforme pot folosi poziția dominantă din ticketing pentru a proteja sau consolida poziția operatorului integrat în piața de transport feroviar.
Documentul subliniază că logica Digital Markets Act este direct aplicabilă în sectorul feroviar. DMA recunoaște că platformele digitale pot deveni porți de acces indispensabile între furnizori și utilizatori, iar Comisia Europeană a desemnat deja Booking.com drept „gatekeeper” în domeniul serviciilor de intermediere în călătorii. ALLRAIL arată că aplicațiile moderne de ticketing feroviar îndeplinesc funcții similare: căutare, comparare, rezervare, plată, emitere de bilete, actualizări de călătorie și suport post‑vânzare, toate într‑un singur mediu digital. Prin urmare, platformele feroviare dominante pot genera riscuri identice cu cele reglementate de DMA.
Studiul de caz dedicat DB Navigator evidențiază amploarea problemei. Platformele digitale ale Deutsche Bahn, DB Navigator și bahn.de, reprezintă aproximativ 95% din vânzările online de bilete feroviare din Germania și au înregistrat în 2023 peste 650 milioane de vizite, 44 milioane de rezervări online și 96,5 milioane de rezervări mobile. DB Navigator a procesat peste 1,5 miliarde de cereri de informații de călătorie într‑un singur an. Această poziție conferă DB un control decisiv asupra a ceea ce pasagerii văd, compară și cumpără. Documentul arată că DB vinde bilete pentru operatori de stat precum Eurostar, ÖBB, ČD, SBB, SNCF Voyageurs, DSB și PKP, dar nu afișează sau nu vinde pe aceleași condiții operatori independenți precum Westbahn, European Sleeper, Snälltåget sau FlixTrain, deși platforma are capacitatea tehnică de a o face. Aceasta este o decizie comercială, nu tehnică.
ALLRAIL subliniază că problemele nu pot fi rezolvate prin standarde tehnice precum OSDM. Chiar și operatorii care au implementat integral OSDM au fost refuzați de platformele dominante fără justificare. Problema este una comercială și comportamentală: fără obligații clare și aplicabile, platformele integrate vertical vor continua să limiteze accesul operatorilor independenți.
Documentul propune transpunerea în ticketingul feroviar a unor principii inspirate din DMA: acces echitabil, rezonabil și nediscriminatoriu pentru toți operatorii; eliminarea auto‑preferințierii; vizibilitate completă și neutră a ofertelor; posibilitatea de a finaliza achiziția, nu doar vizualizarea; transparență în criteriile de ordonare; portabilitatea datelor și interoperabilitate; neutralitate în plăți și condiții comerciale. Fără aceste obligații, deschiderea pieței feroviare rămâne incompletă, chiar dacă există formal.
Concluzia documentului este că ticketingul feroviar reprezintă poarta digitală strategică către piața de transport de pasageri. Dacă pasagerii nu pot vedea și cumpăra toate ofertele disponibile, inclusiv ale operatorilor independenți, piața nu este cu adevărat deschisă. Noua reglementare europeană privind ticketingul feroviar trebuie să asigure că platformele dominante servesc interesele pasagerilor și ale pieței, nu doar interesele comerciale ale operatorilor integrați vertical. Toți operatorii dispuși să își vândă serviciile trebuie să beneficieze de vizibilitate, comparabilitate și acces la vânzare în condiții echitabile și nediscriminatorii.
Foto&info – ALLRAIL